今年以来，吉林省应急管理厅坚持关口前移，从增强预见性、深化责任落实、提升安全度等方面入手，强化对62户进行大检修涉化工企业开展全过程安全监管。

  化工企业检维修作业历来是事故的高发环节。该厅召开全省重大危险源集体约谈会，摸清底数、跟踪督导、以服代管，与企业共研大检修安全风险、共商大检修监管措施、共筑大检修安全“防火墙”，多方面助力企业安全生产工作。

  摸清底数 为精准监管提供数据支撑

  今年8月16日起，随着各生产装置陆续按下“暂停键”，中国石油吉林石化分公司（以下简称吉化公司）全面展开为期50余天的装置大检修，与此同时，吉林省内关联企业同步开启设备检修工作。

  在检维修集中时段开始前一个月，吉林省应急管理厅调度统计了全省化工（危险化学品）企业检维修企业和装置情况，提前摸清检维修底数。

  8月至10月，全省涉及检修企业62户、装置173套、检修任务8000余项。其中，吉化公司共涉及67套主要装置，检维修项目4135项，动火、进入受限空间、吊装等特殊作业高达13000多项。同时，由于大检修和吉化公司转型升级项目同步进行，导致检维修现场整体外来施工人员总数高达3万余人。  

  不同企业的设备状况、检修进度、人员素质各不相同，面对众多企业同时进行检修带来的复杂局面，全省应急管理部门制定出针对性强、切实可行的监管措施，实时掌握各企业的检修动态，及时发现并解决出现的问题。

  “以摸底调查为契机，我们全面了解企业的安全现状、技术水平和发展趋势。”吉林省应急管理厅相关负责同志说，应急管理部门建立了详细的企业安全档案，为今后的精准监管和服务提供了数据支持。同时，也根据不同企业的实际情况，制定个性化的监管方案，提高监管效率和效果。

  加强服务 指导企业落实风险管控措施

  走进各企业的大检修施工现场，安全警示标识随处可见，作业区域隔离彻底……。各企业也建立了完善的安全管理制度，严格执行动火作业、受限空间作业等特殊作业的审批程序，确保作业过程的安全可靠。对于发现的安全隐患，立即进行整改，做到“隐患不消除，检修不结束”。

  “我们在各区域放置了标志牌，实现统一可视化管理，同时不断充实、完善专业检修软硬件设施，为模块化、精细化、标准化检修创造条件，有效提升检修效率与质量，确保大检修顺利推进。”吉化公司相关负责人说。  

  此次大检修涉及企业多，监管难度大。针对前期摸排的情况，吉林省应急管理厅对全省62户检维修企业从“落实主体责任”和“加强检维修事前、事中、事后风险管控”等方面，点对点下发了248份风险提示，督促企业高度重视、强化风险辨识、严格规范作业、有效管控风险。

  吉林省应急管理厅成立以分管副厅长为组长的工作专班，多次深入检修企业进行调研、督导，了解企业各项工作进展，听取企业反馈的意见建议，帮助解决企业急难愁盼问题。

  “我们针对吉化公司反映缺少风险研判方面专家的情况，从中国安科院和中国化学品协会聘请4名专家进行指导服务，并要求公司举一反三开展自查，共发现问题隐患847项。”吉林省应急管理厅相关负责同志说，该厅在每周指导调度吉化公司检维修现场工作进展情况的基础上，指导当地持续做好跟踪服务。

  “我们建立分片联系包保制度，即每户企业确定一名监管干部负责包保，指导企业优化10项制度、完善679项安全措施。同时，我们5次到企业进行帮扶工作，下发服务指导单30余份，开展培训20余次。”吉林市应急管理局相关负责同志说，组织吉化公司消防救援队聚焦化工装置、罐区、槽车等高风险事故应急处置，建立联勤联动协助机制，开展专项培训和实战演练。

  强化监督 推动主体责任落实

  企业大检修，相应化工装置进行开停工，动火、登高、临时用电、进入有限空间特殊作业频繁，安全风险高、管控难度大。吉林省应急管理厅成立2个暗访组，采取“四不两直”方式，深入各化工企业的检维修现场，查看检维修安全管理情况，共发现问题134项。同时，省、市应急管理部门积极组织开展暗查暗访，并利用风险监测预警系统，每日线上抽查检查作业现场。

  吉林省应急管理厅主要负责同志和分管负责同志分别约谈提醒吉化公司10名相关负责人，通报在指导服务和暗查暗访中发现的问题，共同研究检维修风险防范措施，压实安全管理责任，指导帮助企业提升安全管理水平。10月初，在全省重大危险源集体约谈会上，该厅又对全省检维修工作进行再安排、再部署、再要求。

  针对领导包保责任制落实、人员管控、作业现场管控等方面，该厅要求企业加强自查和考核，确保将风险提示和各类防范措施在日常管理中落实到位。

  化工企业检维修项目开停车期间生产波动大、吹扫置换任务多、各项检查确认工作繁重、涉及多种有毒有害易燃易爆的物料引入与倒空、异常工况抢修作业多发等特点，结合既往同行业领域检维修事故教训，根据前期风险研判结果，吉林省应急管理厅要求各级应急管理部门对辖区内检维修项目全周期各环节实施“定制化”监管。

  检维修施工期间，吉林省应急管理厅组织专家核查承包商及人员资质、安全施工方案、安全管理协议等，抽查动火、受限空间、高处等特殊作业，检查脚手架、施工现场临时用电、检修工器具等设备设施。检维修项目复产开车期间，组织相关专业专家审核开车方案，抽查装置管线和安全设施恢复情况，检查引入物料前专业人员确认、人员撤离情况，关注各项参数有无波动等情况。在检维修全过程各环节突出检查重点，制定针对性强的检查方案，提升指导服务水平。

  “大检修期间，全省62户检维修企业的负责人大力推动落实，企业领导班子成员主动开展全覆盖包保，坚持每日研判部署，问题边查边改，从严处罚监督，切实提升现场安全作业水平。其间，仅吉林石化公司就投入839人参与现场管理，发现并整改各类违章4178项，清除无证作业、严重违章人员220人。”吉林省应急管理厅相关负责同志说。